134.提出「三三制」原則（1）

\"三三制\"是**在抗日戰爭時期為抗日根據地民主政權建設提出的一個重要原則。***

全面抗戰爆后，日本侵略軍在中華大地橫衝直撞，亡國滅種的危機震撼每個有良知的中國人。在國內階段矛盾下降為次要和服從的地位，中日民族矛盾上升為主要矛盾的況下，不但工人、農民、小資產階級紛紛投身抗日運動，而且民族資產階級也在**的抗日主張和民族統一戰線政策感召下，積極參加了當時正在全國興起的抗日救亡運動，中小地主、開明紳士、國民黨地方實力派及親英美的大地主、大資產階級（即國民黨蔣介石集團）也加入了抗日陣線，全國掀起前所未有的抗日**。在這種新的歷史條件下，十年內戰時期在農村根據地建立起來的工農革命政權的組織形式已經不能適應當時變化了的時局。為了建立起廣泛而鞏固的抗日民族統一戰線，調動各階級、階層的抗日積極性，在敵後堅持游擊戰爭和建立鞏固的抗日根據地，堅持長期抗戰，以取得抗日戰爭的最後勝利，根據抗日民族統一戰線和抗日救國綱領及進一步實現民主政治的理論，在**領導下，中國**提出並制定了對原來的工農革命政權進行民主改革的政策，並在邊區和根據地得到了全面、認真的貫徹執行。1937年7月，根據**中央的指示，建立了陝甘寧邊區人民政府。這是抗戰時期在根據地和全國最早建立的抗日民主政權。隨後，各敵後根據地也相繼建立起了這樣的抗日民主政權。由於抗日民主政權注意更廣泛地吸收工農和其他階級階層的代表參加政權的管理，重新調整了各抗日階級階層人士間的關係，就使得這個政權比以前的工農革命政權更具有群眾性和代表性。

在抗日戰爭的歷史環境下，什麼樣的政權組織形式更合理、更有利於集中各方面力量進行民族解放戰爭呢？在全面總結抗戰爆到1940年3月之間，陝甘寧邊區，特別是晉察冀邊區抗日鬥爭的經驗的基礎上，**為**起草了《抗日根據地的政權問題》的黨內指示，指出我們所建立政權的性質，是民族統一戰線的，這種政權是一切贊成抗日，又贊成民主的人民的政權，是幾個革命階級聯合起來的，對於漢奸和反動派的聯合專政。**提出了著名的\"三三制\"原則。指出，\"根據抗日民族統一戰線政權的原則，在人員分配上，應規定為**員佔三分之一，非黨的左派進步分子佔三分之一，不左不右的中間派佔三分之一。\"抗日民主政權中實行\"三三制\"，向全國人民表明了**團結抗日的誠心和決心。

1940年3月6日，**提出\"三三制\"原則以後，**方面在一些文件、指示中闡明了實行\"三三制\"的具體目的。

第一，推動全國抗日政權的建立。抗戰初期，國民黨在政治上曾有一些進步的表示，但仍堅持其一黨專政，排斥**和其他民主黨派。從1939年起，國民黨及其政府實行了消極抗日、積極**的方針，封建**統治癒來愈嚴重。為堅持抗戰，堅持團結，堅持進步，**提出\"三三制\"原則，作為實施抗日民主政權的具體措施，就可以進一步團結陝甘寧邊區和各敵後抗日根據地的各階層人民，並以此來推動國民黨統治區的民主運動和全國範圍的統一戰線政權的形成。

第二，爭取中間派，孤立頑固派。對於中間力量，**指出：\"目前我們決不能不顧到這些階級的力量，我們必須慎重地對待他們。\"\"三三制\"原則有兩個特點：一是**員不一定在數量上佔多數，而是爭取與其他民主人士合作共事；二是要各方面協商一致，以便制定出共同綱領作為施政方針。在抗日民主政權中，給中間派以三分之一的位置，就可以爭取中等資產階級和開明紳士，團結他們一道抗日。對中間階層的爭取，又是孤立頑固派的一個重要步驟。

第三，加強**對政權工作領導的一種積極措施。與黨外人士合作，調動他們的積極性，揮他們的智慧、才能和長處，有利於抗日民主政權建設。針對黨內有些人不願與民主人士合作的現象，**在《延安中區五鄉征糧委員會工作經驗總結》一文的批示中強調指出，**員只有跟多數非黨人員在一道，真正實行民主的\"三三制\"，才能把革命工作做好，也才能使黨的生活活躍起來，如果由黨員包辦一切，則工作一定做不好，黨員也會僵化不進步。