140.實行精兵簡政（3）

在**和**中央的大力倡導和正確領導下，陝甘寧邊區和各解放區都普遍實行了精兵簡政，收到顯著效果。克服了根據地\"魚大水小\"的矛盾，減輕了人民的負擔，調動了廣大群眾的抗日積極性，增強了部隊的戰鬥力，提高了機關效率，對渡過抗日戰爭最艱苦時期，鞏固根據地，堅持長期抗戰，奪取最後勝利，起了重要的歷史性作用。\"精兵簡政\"的思想，至今仍然放射著真理的光芒，對於我們今天改革事業的展不無啟迪。

制定減租減息政策

減租減息是抗日戰爭時期中國**關於農民問題的一項基本政策。**在這一政策的制定和完善過程中，起了極其重要的作用。

早在大革命時期，中國**就認識到了中國革命中農民問題的重要性，而農民問題的關鍵是土地問題，**、彭湃等人通過對農村的調查和親自領導農民運動，更早、更深刻地認識到了這一點，**等為黨在大革命時期\"無代價地沒收地主租與農民的土地，分配給無地少地農民\"這一政策的形成作出了突出貢獻。但是，由於主要合作者民族資產階級和農村的封建經濟有着千絲萬縷的聯繫，他們的前身大多是地主和官僚，同農村的地租剝削有密切聯繫，他們根本不願意，甚至必然要反對土地革命。加上黨處於幼年時期，黨的領導人陳獨秀遷就國民黨，害怕因解決農民問題破裂國共合作，**等倡導和制定的這一土地政策沒有能夠真正實行。十年內戰期間，**實行了打土豪、分田地的政策，這是比較徹底地解決農村封建剝削、解放農民的政策。**在領導開闢中央革命根據地和主持中華蘇維埃政府工作中，都堅決地貫徹了這一政策。盧溝橋事變后，面對日本帝國主義肆行無忌的侵略，富有反抗外來侵略光榮革命傳統的中華民族掀起了抗日救國的**，舉國一致出了抗戰的怒吼。盧溝橋的槍聲驚醒了全國各民族各階級，加速了中國內部的團結統一，各階級各階層各黨各派各界各軍形成了一股不可抗拒的革命洪流。在中國**領導和推進下，形成了最廣泛的抗日民族統一戰線。從此，中國人民進入\"百年以來未曾有過的全國範圍的對外抗戰\"的新階段。

**綜覽全局，清楚地認識到在統一戰線中，農民是最基本的力量。作為農民的兒子，領導過農民運動，諳熟中國農民和各階級狀況的**，極其精闢地指出：\"抗日戰爭，實質上就是農民戰爭。\"因為農民是中國革命的主力軍。農民在全國總人口中，大約佔了80%，是中國抗日與生產的基本力量。農民是中**隊的主要來源，士兵就是穿起軍服的農民。農民又是國民經濟的主要力量，他們是精神、原料和各種物質資料的生產者，農民是勞動力的供給者，修築公路，架設橋樑的民工，十分之九是農民。總之，\"抗日的一切，生活的一切，實質上都是農民所給\"。因此，農民問題也是抗日戰爭的一個基本問題。中國的抗日戰爭，如果沒有占人口總數的80%的農民的參加，是不可能勝利的。

儘管大敵當前，民族矛盾成為中國社會主要矛盾，當時農民與地主的矛盾已降到了次要地位，但是農民與地主的矛盾並沒有因為民族矛盾上升為主要矛盾而消失。當時，就全國的況而，廣大農民處在封建土地制度的剝削之下，全國大約佔農村人口10%的地主富農，佔有70-80%的土地，而占農村人口90%的貧僱農、中農，卻只佔有20-30%的土地，廣大無地、少地的農民只得租種地主、富農的土地，而地主富農卻以苛重的地租殘酷地剝削農民。如華北地區，實物地租率一般達50-70%，四川平原新繁的實物地租率高達70-80%，錢租最高的如陝西、四川、福建、雲南、吉林等省，有的竟超過地價的20%。同時，農民還要遭到高利貸的盤剝。據1934年全國28個省850縣的統計，全國負有債務的農民占農戶的半數以上，抗戰前中國農民負債總額至少在25億元以上，平均每個農民負債9元，借貸利率一般在三分以上，私人借貸所謂\"九以十三歸\"、\"對本利\"、\"驢打滾\"等，在地租和高利貸的剝削下，廣大農民終年勞動得不到溫飽，這種況極大限制了廣大農民的抗日動員。所以，動農民抗日，必須解決土地問題。然而，在強寇壓境的形勢下，中小地主甚至親英美派的大地主階級也參加了抗日陣營，中國**解決農民問題所採取的政策，必須隨着國內基本矛盾和階級關係的變化而變化，在\"平津危機！華北危機！中華民族危機！只有全民族抗戰，才是我們的出路\"，\"中國土地屬於日本人，還是屬於中國人，這是先待解決的問題\"的況下，必須在\"保衛中國的大前提之下來解決農民的土地問題。\"因此，為了減少黨在農村動抗日的阻力，團結一般地主一致對外，同時又適當地調整農村中農民與地主的矛盾，**為的**中央決定，改變沒收地主土她的政策，將減租減息作為黨在抗日戰爭時期關於農民問題的基本政策。1937年10月25日，**在和英國記者貝特蘭的談話中說，實行減租減息的政策，是抗戰\"政治上軍事上的必需的條件\"之一。